Dicha evaluación se presenta en un documento de debate publicado para la conferencia de alto nivel que celebrarán conjuntamente el FMI y la OIT en Oslo el 13 de septiembre, con el auspicio del Primer Ministro de Noruega Jens Stoltenberg, para explorar nuevas maneras de forjar una recuperación económica sostenible con un alto nivel de empleo. La conferencia de un día de duración sobre “Los desafíos del crecimiento, el empleo y la cohesión social” congregará a líderes del campo político, laboral y empresarial, así como personalidades del mundo académico. Los principales oradores serán la Presidenta de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf; el Primer Ministro de Grecia, George Papandreou; el Presidente del Gobierno de España, José Luis Rodríguez Zapatero; la Ministra de Economía de Francia, Christine Lagarde; el Secretario de Estado de Trabajo del Reino Unido, Iain Duncan Smith; y la Secretaria General de la Confederación Sindical Internacional (CSI), Sharan Burrow. La conferencia será presidida por el Director Gerente del FMI, Dominique Strauss-Kahn, y por el Director General de la OIT, Juan Somavia.

“La Gran Recesión ha creado un penoso legado de desempleo”, expresó Strauss-Kahn, “y esta devastación amenaza la subsistencia, la seguridad y la dignidad de millones de personas en el mundo entero. La comunidad internacional debe movilizarse para hacer frente a este desafío. Este es el momento de actuar de manera colectiva”.

“Aunque ahora vemos indicios de una frágil recuperación, para millones de personas y empresas en todo el mundo la crisis dista de haber llegado a su fin”, señaló Somavia. “Nuestra prioridad fundamental debe ser el establecimiento de una estrategia de crecimiento centrada en el empleo. De lo contrario, la recuperación económica puede tardar años en llegar, o no llegar nunca, a quienes más la necesitan. Debemos conectar nuestras políticas con las aspiraciones legítimas de las personas para brindarles la oportunidad de tener un empleo decente”.

Dos años después del inicio de la crisis económica mundial, el desempleo se mantiene en niveles sin precedentes en numerosos países —la OIT estima que el desempleo en el mundo ha aumentado en más de 30 millones de personas desde 2007— con pocos indicios de que se reduzca pronto. Mientras los líderes mundiales procuran definir respuestas adecuadas de política a corto y largo plazo, el FMI y la OIT se han unido para estimular el debate sobre la cooperación internacional y sobre innovaciones en materia de políticas que permitan mejorar la capacidad de las economías para generar suficientes puestos de trabajo como para reforzar la cohesión social. El documento preparado para la conferencia tiene por objeto fomentar el debate, para lo cual simultáneamente se ha creado un foro de debate interactivo en el sitio de la conferencia en Internet: http://www.osloconference2010forum.org/.

El FMI y la OIT tienen diferentes cometidos y grupos de países, pero están integrados por prácticamente los mismos Estados miembros. Por lo tanto, aportan enfoques analíticos diferentes a un documento que presenta un panorama conjunto; una sección preparada por el FMI trata sobre el costo humano de las recesiones y sobre cómo evaluar y reducir dicho costo, y la sección preparada por la OIT analiza cómo construir un marco orientado a incrementar el empleo a fin de alcanzar un crecimiento vigoroso, sostenible y equilibrado.

“Nuestro objetivo en la Conferencia de Oslo es mejorar la integración del empleo y las políticas sociales con las estrategias de política macroeconómica nacionales e internacionales” y “centrar la reflexión y la acción en cómo garantizar que las políticas tengan las mismas prioridades que tienen las personas: más y mejores empleos”, según se señala en el documento de debate. Una mayor coherencia política “probablemente será un factor importante para encontrar una forma más eficaz de lograr una globalización más equitativa”.

El FMI informa que “si se utilizan como guía los efectos de recesiones pasadas, el costo para quienes pierden su empleo podría ser una pérdida persistente de ingresos, una reducción de la esperanza de vida, menores logros académicos y menores ingresos para sus hijos. Y probablemente el desempleo modifique las actitudes de una manera tal que reduzca la cohesión social, un costo que soportaremos todos”. El FMI señala que el impacto sobre los ingresos a lo largo de toda la vida queda demostrado en estudios realizados en Estados Unidos, que muestran que “incluso 15 a 20 años después de perder el empleo en una recesión, la pérdida de ingresos asciende en promedio al 20%”. En cuanto a la salud, los despidos “están asociados a corto plazo a un mayor riesgo de ataques cardíacos y otras enfermedades relacionadas con el estrés. A largo plazo, la tasa de mortalidad de los trabajadores despedidos es mayor que la de trabajadores en situación comparable que lograron mantener su empleo”.

El FMI agrega que “una recuperación de la demanda agregada es la mejor cura contra el desempleo”. Asimismo señala que, “como estrategia general, las economías más avanzadas no deberían adoptar políticas fiscales más restrictivas antes de 2011, porque hacerlo antes podría comprometer la recuperación. Los planes de consolidación que tienen estos países para 2011 implican, en promedio, un cambio del saldo estructural de 1¼ puntos porcentuales del PIB. No obstante, sin duda la situación fiscal varía de un país a otro, lo cual hace necesario adaptar esta estrategia general en función del espacio fiscal disponible”. La política monetaria también puede seguir apuntalando la demanda agregada mientras las presiones inflacionarias están contenidas.

Al referirse a los desafíos que plantea la deuda pública en muchos países, la OIT advierte que “una contracción fiscal prematura podría dañar el crecimiento y generar déficits y deudas aun mayores”. También insta a la aplicación de “estrategias de salida a corto plazo, llevadas a cabo con una secuencia apropiada y en forma coordinada, y políticas de reducción del déficit, que estén vinculadas a “una recuperación progresiva de la economía real y el empleo, y sean equitativas en la distribución de los beneficios y la carga del ajuste, especialmente para la protección de los grupos más vulnerables”.

La OIT presenta un panorama sombrío de la situación actual del empleo a nivel mundial, en que 210 millones de personas están desempleadas —el nivel más alto de la historia— y un 80% de la población mundial no tiene acceso a protección social. También señala que “a pesar de los notables avances logrados en los últimos años, aproximadamente 1.200 millones de mujeres y hombres, es decir, un 40% de la fuerza de trabajo mundial, aún no ganaban un salario suficiente para poder superar junto con sus familias el umbral de pobreza de US$2 diarios en 2008”.

Al analizar los desafíos de política creados por el desempleo a más largo plazo, la OIT estima que “en los próximos 10 años se necesitarán más de 440 millones de nuevos empleos para absorber a quienes se incorporen al mercado de trabajo, y aún más para revertir el desempleo causado por la crisis”. La OIT también explica que las presiones de la globalización han incrementado la vulnerabilidad de los trabajadores a través de una mayor intensidad del trabajo, la introducción de contratos más flexibles, la disminución de la protección social y la reducción del poder de negociación y la voz de los trabajadores. Agrega que “mejorar la calidad del empleo —trabajos más productivos que ofrezcan mejores ingresos— también es esencial para respaldar la reducción de la pobreza y el desarrollo”.

“La solidez y la calidad de las instituciones del mercado de trabajo pueden contribuir de manera sustancial a los esfuerzos de la comunidad internacional para generar un crecimiento y desarrollo sostenibles”, se señala en el documento de la conferencia. “Aunque las instituciones del mercado de trabajo de cada país tienen su propia historia y características, los países se enfrentan a problemas comunes para diseñar políticas que creen oportunidades de trabajo decentes para todos. Se está forjando un consenso para la coordinación de políticas que den prioridad al crecimiento del empleo, porque el crecimiento sólido y sostenido del empleo y de los ingresos de los hogares en muchos países al mismo tiempo apuntalará la demanda mundial, lo que creará aún más empleos”.

Nota para los corresponsales

Para información general sobre la conferencia, sírvase visitar http://www.osloconference2010.org/. En el sitio de Internet de la conferencia también podrán consultarse las declaraciones en vídeo sobre la conferencia del Primer Ministro de Noruega, Jens Stoltenberg, del Director Gerente del FMI, Dominique Strauss-Kahn, y del Director General de la OIT, Juan Somavia.

Los periodistas interesados en cubrir la conferencia pueden consultar el siguiente sitio de Internet www.government.no/osloconference2010 para inscribirse y obtener información práctica. En el sitio de Internet de la conferencia también se podrá acceder a la transmisión en vídeo de la conferencia y de las conferencias de prensa.

La actividad contó con la presencia de la Ministra de Trabajo y Promoción de Empleo, Manuela García y la Viceministra de la Mujer y Desarrollo Social, Norma Añaños. Asistieron Jean Maninat, Director de la Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe y Jorge Chediek, Representante Residente del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. La publicación fue presentada por María Elena Valenzuela, especialista regional de Género y Empleo de la OIT y coordinadora del Informe.

El Informe “Trabajo y Familia: hacia nuevas formas de conciliación con corresponsabilidad social” aborda, con una mirada regional, un tema clave de nuestro tiempo: la conciliación entre vida familiar, personal y laboral.

En la actualidad, hay más de 100 millones de mujeres insertas en el mercado laboral de América Latina y el Caribe; y alrededor de un tercio de los hogares de la región depende de los ingresos de una mujer jefa de hogar, que mantiene a su familia sin el apoyo de una pareja. Estos y otros cambios han generado una crisis del modelo tradicional en torno al cual se organizó el trabajo productivo y reproductivo; y los mecanismos de conciliación tradicionales (a cargo de la madre-dueña de casa) no dan respuesta a estas nuevas necesidades, generando una sobrecarga de tareas para las mujeres, en especial las de menos recursos. La OIT y el PNUD plantean que es necesario enfrentar estas transformaciones a través de políticas que favorezcan la conciliación con corresponsabilidad social. Es decir, que las tareas de cuidado sean compartidas entre hombres y mujeres, pero también entre el Estado, el mercado y las propias familias.

“Este informe aporta una mirada particular sobre dos mundos, el familiar y el laboral. Muestra cómo, más allá de las responsabilidades individuales de hombres y mujeres, la sociedad y la política pública deben asumir un lugar más protagónico para promover los derechos ciudadanos, la igualdad, pero también los objetivos relativos la crecimiento, la productividad y la competitividad”, explicó María Elena Valenzuela, especialista regional de Género y Empleo de la OIT y coordinadora de la publicación.

Uno de los aportes del Informe es la entrega de diagnósticos y análisis nacionales en materia de inserción laboral femenina y los cambios ocurridos en los países. Un 53% de las mujeres de América Latina y el Caribe están incorporadas al mercado de trabajo y un 70% de las mujeres entre 20 y 40 años son económicamente activas. A esto se añade que dentro de la economía informal de la región, la mayoría son mujeres: 50,7% es la tasa de informalidad de las mujeres ocupadas contra un 40,5% de los hombres.

En el caso de Perú, el informe da cuenta que la participación laboral de las mujeres es superior al promedio regional. En el país, 60% de las mujeres están activas laboralmente, de acuerdo a los antecedentes presentados en el Informe de OIT y PNUD. Al analizar las características de esta inserción laboral, se obtiene que buena parte de los trabajos a los que acceden las mujeres son informales. De acuerdo a la publicación, en 2006, más del 50% de las mujeres trabajaba por cuenta propia o como familiar no remunerado en las zonas urbanas de Perú (el promedio en la región es de 36%). De hecho, al analizar la cobertura previsional de la Población Económicamente Activa femenina en este país, se observa un desafío pendiente en el acceso a los beneficios y garantías de seguridad social, según la investigación.

Un segundo elemento constatado por el Informe son los cambios ocurridos en las familias de América Latina y el Caribe y cómo estas transformaciones han influido en los vínculos que estas familias tienen con la economía y los mercados laborales. Hoy los hogares son más pequeños y han aumentado aquellos que están a cargo de una mujer; o aquellos con dos o más proveedores. En el caso de Perú, casi el 30% de los hogares urbanos tiene jefatura femenina (el promedio regional es de 30%). Según el Censo de 2007 realizado en el país, en un lapso de 16 años, la jefatura femenina del hogar creció en 13,3 puntos porcentuales.

Después de haber sido tratado el tema a nivel mundial en la 98ª Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de junio de 2009, este estudio enfocado en la región, propone una serie de medidas que, juntas, pueden brindar soluciones y transformar radicalmente la cara de América Latina en una dimensión fundamental de la vida de las personas: el delicado balance entre las obligaciones laborales y familiares.

Para leer el Informe Trabajo y Familia, por favor visite la sección Publicaciones, Trabajo y Familia de esta página web

Si requiere más información sobre la publicación, por favor escriba a: gereroytrabajo@oitchile.cl 

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“Más allá de las primeras señales recuperación económica, y teniendo en cuenta el importante aumento del desempleo y del trabajo a tiempo parcial, las medidas de estímulo no deberían retirarse demasiado rápido”, dijo Raymond Torres, Director del Instituto Internacional de Estudios Laborales y principal autor del informe.

“La crisis del empleo mundial no ha sido superada”, agregó. “Por lo tanto, es crucial evitar que las medidas de estímulo sean retiradas de manera prematura. En pocas palabras, la recuperación económica será débil y parcial mientras continúe la crisis del empleo. Una recuperación real se logrará sólo cuando se restablezca el empleo”.

El informe señala además que la mayoría de las irregularidades del sistema financiero que están a la raíz de la crisis actual aún no han sido abordadas, otra de las razones por las cuales el informe no recomienda una retirada prematura de las medidas de estímulo.

El informe complementa anteriores estudios y mensajes de la OIT sobre la crisis. Juan Somavia, Director General de la OIT, declaró: “Este informe confirma que a menos de que se tomen y se mantengan las medidas decisivas para apoyar el empleo, la recuperación genuina, con empleo, quedará innecesariamente postergada. Esta y la anterior crisis demuestran la necesidad de cambiar el actual paradigma político por uno que esté centrado en las personas y en su acceso al trabajo decente”.

El informe señala también que reintegrar cuanto antes a las personas desempleadas en trabajos productivos sería menos costoso para las finanzas públicas que emprender acciones más tarde.

El informe de la OIT señala que la duración y el alcance de la crisis del empleo podrían reducirse si las medidas de estímulo y las políticas en general se concentraran en el enfoque del “Pacto Mundial para el Empleo”, adoptado a mediados de este año. El Pacto ofrece un conjunto de políticas viables y de probada eficacia que colocan el empleo y la protección social al centro de la respuesta a la crisis. En sólo pocos meses, el Pacto ha recibido apoyo en las más altas esferas políticas a nivel mundial, incluyendo las Naciones Unidas y el G20.

El informe muestra que la extensión de las medidas de estímulo fiscal, si éstas estuviesen bien orientadas hacia el empleo, aumentaría el empleo en un 7 por ciento, en comparación con una retirada prematura de las medidas de apoyo fiscal.

El Informe sobre el trabajo en el mundo –un estudio que el Instituto de la OIT realiza anualmente– ofrece una evaluación del estado actual de los mercados laborales. Algunas de sus conclusiones son:

- El informe calcula, a partir de las más recientes estimaciones del FMI, que en los países con un alto PIB per capita, el empleo no volverá a los niveles anteriores de la crisis antes de 2013, a menos de que se tomen medidas más decisivas para estimular el empleo. En los países emergentes y en desarrollo, los niveles de empleo podrían comenzar a recuperarse a partir de 2010, pero no alcanzarán los niveles anteriores a la crisis antes de 2011.

- Dos tercios de los países sobre los que se dispone de datos carecen de subsidios de desempleo. Sólo una tercera parte de los países en desarrollo proporciona alguna forma de protección social a los trabajadores del sector informal y por cuenta propia.

- Además del desempleo, y a pesar de la caída en la actividad, millones de trabajadores han “mantenido” sus puestos de trabajo en las empresas gracias a la ayuda gubernamental. En la actualidad, estos trabajadores se encuentran en situación de jornada reducida, desempleo parcial o trabajo a tiempo parcial involuntario.

- Cerca de 5 millones de trabajadores corren el riesgo de perder su puesto de trabajo en los 51 países analizados si los gobiernos retiran su apoyo, o si la recuperación económica no es lo suficientemente fuerte.

- La experiencia de crisis pasadas sugiere que este riesgo es particularmente grave en el caso de trabajadores pocos calificados y de trabajadores en edad avanzada. Las personas que se incorporan al mercado de trabajo por primera vez, entre ellos los jóvenes y las mujeres, enfrentan mayores dificultades para obtener un empleo y están en mayor riesgo de abandonar el mercado de trabajo de manera definitiva o de perder sus calificaciones.

“Es evidente que estamos frente a una situación que podría volverse crítica a largo plazo, a menos de que nos concentremos en promover trabajos decentes y en ayudar a quienes están desempleados”, dijo Raymond Torres. “Esta no es sólo una crisis de personas que han perdido su empleo, sino también de personas que no tienen más opción que seguir buscando trabajo”.

El informe dice que existen indicios de que el porcentaje de personas inactivas en edad de trabajar ha comenzado a aumentar en los países desarrollados, mientras que en los países en desarrollo se han perdido trabajos de calidad y los trabajadores afectados están pasando al sector informal o a formar parte de los trabajadores pobres.

El informe analiza además los desafíos y oportunidades de pasar a una economía más verde, así como los riesgos asociados con el papel cada vez más importante que los mercados financieros juegan en las operaciones del sector no financiero. Y destaca:

- Imponer un precio a las emisiones de CO2 (medida que será discutida en la Conferencia sobre el clima en Copenhagen) y utilizar los ingresos que se originen para reducir los impuestos al trabajo, aumentaría el empleo en 0,5 por ciento para 2014, lo cual equivaldría a generar más de 14,3 millones de nuevos empleos para la economía mundial.

- Las crecientes presiones para más y mejores beneficios financieros han afectado de manera negativa los salarios y la estabilidad laboral, exacerbando las desigualdades de ingresos y desestabilizando las empresas.

Para mayor información sobre el Informe sobre el trabajo en el mundo 2009, por favor póngase en contacto con el Departamento de Comunicación e Información Pública de la OIT al  +4122/799-7912  o communication@ilo.org.

Mundo del Trabajo. Informe 2009: Crisis global de empleo y más allá – [pdf 1455 KB. en Inglés]

Resumen del Informe sobre el trabajo en el mundo 2009 – [pdf 54 KB]

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Nota 1 – Esta cifra incluiría a los trabajadores desempleados por largo tiempo que abandonan la búsqueda de trabajo y a los que se incorporan por primera vez al mercado laboral y pasan directamente a la asistencia social y otras formas de inactividad porque no encuentran trabajo. Este escenario agravaría la difícil situación social, al reducir el potencial del crecimiento futuro y comprometer el déficit presupuestario a largo plazo. La cifra de más de 40 millones es una proyección para 51 países, y se basa en las repercusiones de crisis anteriores.

Javier Barreda, Viceministro de Trabajo de Perú; Calixto Chipana, Ministro de Trabajo de Bolivia; Eleonora Silva Pardo, directora representante de la CAF en Perú, y Jean Maninat, Director Regional de la OIT para América Latina y el Caribe, participaron en la inauguración del taller, el cual forma parte de las actividades contempladas en el convenio suscrito en agosto último entre la CAF y la OIT, con el objetivo de generar condiciones de vida dignas, promoviendo oportunidades de trabajo decente y productivo, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana.

El acuerdo –firmado por el Presidente Ejecutivo de la CAF, Enrique García, y el Director Regional de la OIT para América Latina y el Caribe, Jean Maninat- constituyó el primer paso de esta cooperación mutua, con miras a mitigar los efectos de la crisis sobre el mercado laboral.

Silva Pardo manifestó al inaugurar el taller que alcanzar un crecimiento de calidad -generador de empleo productivo, decente y respetuoso de la diversidad cultural y del medio ambiente- forma parte de las creencias en las que se inspiró la CAF para formar parte de esta alianza con la OIT.

“El crecimiento económico, con generación de empleo, dentro del marco del trabajo decente, es determinante para superar los niveles de pobreza y ayuda a cerrar la brecha de inequidad en la región. Si deseamos consolidar la democracia es indispensable crear las condiciones de vida que brinden dignidad a la mayoría de los ciudadanos”, destacó la representante de la CAF.

Por su parte, Maninat remarcó que es necesario colocar la generación de más y mejores empleos en el centro de las políticas económicas, y que este objetivo no se puede perder de vista aún en tiempos de recuperación tras la crisis.

Maninat destacó la relevancia de los proyectos de infraestructura en la generación de empleo y dijo que la OIT trabaja en este campo desde hace más de 30 años “a través de un programa cuyo objetivo es lograr que la inversión tenga repercusión social más allá de dejar una infraestructura, y que además genere una ganancia económica que potencie a las comunidades”.

La presentación de la metodología del taller estuvo a cargo de José Carrera, Vicepresidente de Desarrollo Social y Ambiental de la CAF; mientras que José Luis Daza, Director de la Oficina Subregional de la OIT para los Países Andinos expuso sobre “El  Programa de Trabajo Decente de la OIT”.

Durante el desarrollo del taller, Terje Tessem, Jefe del Programa de Inversiones Intensivas en Empleo de la OIT, disertó sobre el “Programa de inversiones intensivas en empleo en el campo de las infraestructuras”; Alberto Medina, Coordinador General del Programa de Microempresas, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones de Paraguay, tuvo a su cargo la ponencia sobre la “Experiencia en inversiones intensivas en empleo en obras de infraestructura en  Paraguay”; en tanto, David Palacios Valverde, Director Nacional del Programa Construyendo Perú, expuso sobre la “Experiencia en inversiones intensivas en empleo en obras  de infraestructura en Perú”.

Al finalizar el taller, los participantes debatieron en torno a las “Acciones de política para la promoción del trabajo decente en obras de infraestructuras”, discusión que fue  moderada por Mario Tueros, Especialista Principal en el Desarrollo de Micro Empresas y Cooperativas, Oficina Subregional de la OIT para los Países Andinos.

Las conclusiones y cierre del evento estuvieron a cargo de Antonio Juan Sosa, Vicepresidente de Infraestructura de la CAF, y de Carmen Moreno, Directora Regional Adjunta de la OIT para América Latina y el Caribe.
La CAF es una institución financiera multilateral cuya misión es apoyar el desarrollo sostenible de sus países accionistas y la integración regional. Está conformada actualmente por 17 países de América Latina, el Caribe y Europa. Sus accionistas son Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Colombia, Chile, Ecuador, España, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad & Tobago, Uruguay y Venezuela, así como 14 bancos privados de la región andina. Con sede en Caracas, Venezuela, la CAF cuenta con Oficinas en Buenos Aires, La Paz, Brasilia, Bogotá, Ciudad de Panamá, Quito, Madrid y Lima. Para mayor información visite la página www.caf.com

La OIT es un organismo especializado de las Naciones Unidas que fomenta la justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente. Tiene 183 Estados Miembros. Está consagrada a la promoción de oportunidades de trabajo decente y productivo para mujeres y hombres, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. Sus objetivos principales son promover los derechos laborales, fomentar oportunidades de empleo dignas, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al abordar temas relacionados con el trabajo. www.oit.org.pe

La crisis económica mundial sigue impactando los mercados laborales, pero se espera una recuperación hacia fines del año.

La proyección de una tasa de 8,5% para 2009, que se calculó considerando una caída del producto de 1,9% durante este año, es ligeramente más optimista que la entregada en el primer boletín dado a conocer en junio (rango entre 8,7% y 9,1%) y representa el aumento de un punto porcentual frente a la tasa de 2008 (7,5%).

El ajuste de la proyección se debe principalmente a la caída de la tasa de participación observada en el primer semestre de 2009 y que se mantendría durante todo el año, un fenómeno que ‘’puede deberse en gran parte a un efecto de desaliento frente a las escasas oportunidades laborales en el contexto de la crisis”.

En este segundo boletín, la CEPAL y OIT analizan cómo se ha profundizado el impacto de la crisis en los mercados laborales de la región en el primer semestre del año y examinan los avances de la inversión pública en infraestructura y los programas de empleo de emergencia implementados para contrarrestar sus efectos.

Concluyen que los mercados laborales de la región siguen resintiendo el embate de la crisis internacional y registraron un nuevo deterioro en términos de nivel de ocupación y desempleo durante el segundo trimestre de 2009, de acuerdo a los últimos indicadores disponibles en los países de la región.

El boletín indica que en el segundo trimestre de 2009, la tasa de desempleo regional llegó ya a 8,5%, superior al 7,7% registrado en el mismo periodo del año anterior. 

Además, algunos indicadores muestran un aumento de la informalidad en el trabajo, un debilitamiento del empleo con protección social y una contracción del empleo de jornada completa. “Los jóvenes han pagado un alto costo de la crisis o el enfriamiento económico, pues el desempleo entre la juventud ha aumentado marcadamente”, indica el boletín.

Sin embargo, ambos organismos reconocen señales de que la crisis económica ya habría tocado fondo a mediados de año. 

En muchos países se ha detenido la caída de la producción y se observa una incipiente recuperación, en parte debido al impacto de las políticas contra-cíclicas emprendidas en muchos países de la región, que podría favorecer a los mercados laborales de América Latina y el Caribe durante el cuarto trimestre. 

Pero advierten que un mayor crecimiento económico no resolverá inmediatamente los problemas laborales, ya que la recuperación del empleo se dará con cierto rezago respecto de la actividad económica.  Será una recuperación gradual y heterogénea en los países de la región, aseguran.

Asimismo, la demanda laboral y la generación de empleo de buena calidad seguirán débiles.

Por ello, la CEPAL y la OIT llaman a los países a redoblar sus esfuerzos para estimular la creación de puestos de trabajo decentes, reforzando la efectividad de los instrumentos disponibles. De esta forma, se podrá también fortalecer la inclusión social y avanzar hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

 ***

El boletín Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe  (enlace provisorio) está disponible en el sitio web se la CEPAL siguiendo el enlace.

Para consultas, contactar a los Servicios de Información de la CEPAL. Correo electrónico: dpisantiago@cepal.org Esta dirección electrónica esta protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla ; teléfonos: (56 2) 210 2380/2149 O a la oficina de prensa de la OIT para América Latina y el Caribe. Correo electrónico:  cordova@oit.org.pe Esta dirección electrónica esta protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla ; teléfono (511) 6150386

Los acuerdos fueron anunciados en el marco del lanzamiento del Plan Sectorial de Acción de Empleo Juvenil del Gobierno peruano, que según informó el Ministerio de Trabajo y Empleo beneficiará directamente a 332 mil personas entre 15 y 29 años, y que se ejecutará entre 2009 y 2012.

“La OIT está apoyando este tipo de planes en varios países de América Latina. Perú es uno de los primeros que logra su aprobación”, dijo la Directora adjunta de la Oficina Subregional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para los países andinos, Brigitte Zug Castillo.

El Plan Sectorial de Acción presentado por la ministra del Trabajo, Manuela García, tiene como meta principal poner en práctica programas que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.

El desarrollo de este plan fue respaldado por la OIT a través de la Oficina Subregional con sede en Lima, del Programa de Promoción del Empleo Juvenil en América Latina (PREJAL), y del Programa Conjunto de Empleo y  Migración Laboral Juvenil, en el cual participan también UNFPA, OIM y PNUD.

“Las primeras experiencias laborales determinan la trayectoria laboral futura de las personas”, dijo Zug Castillo al referirse a la importancia de generar más oportunidades para los jóvenes. 

Durante la presentación la OIT suscribió un primer acuerdo para respaldar el “Plan Piloto: Joven Emprendedor”, que apuntará directamente hacia la generación de capacidades para que las personas jóvenes puedan contar con herramientas que les permitan iniciar actividades por cuenta propia. 

Este Programa, que será implementado por el Ministerio del Trabajo a través del Programa de Capacitación Laboral Juvenil – PROJOVEN, contempla tres etapas: la capacitación para el autoempleo, la asesoría en la elaboración de un plan de negocios, y monitoreo y asesoría para emprendimientos que ya estén en ejecución.

El segundo acuerdo suscrito por la OIT tiene por objetivo fortalecer la intermediación laboral juvenil. En este caso se apoyará el programa Certijoven, para facilitar el proceso  de obtención de los documentos o certificados que tienen que conseguir los jóvenes en su búsqueda de trabajo en las empresas a fin de que puedan identificar, validar y reconocer su trayectoria social, educativa y laboral.

De acuerdo con cifras del INEI, en Perú hay 8 millones de jóvenes. Según las estadísticas, de cada tres desempleados dos son jóvenes, y uno de cada cinco jóvenes no estudia ni trabaja. De los jóvenes que si trabajan, 53 por ciento se encuentra subempleado.

Para mayor información contacte a la oficina de prensa de la OIT, cordova@oit.org.pe,

 +511 – 6150386 

Jean Maninat de la OIT (izq) y Enrique García de la CAF

Lima – La Corporación Andina de Fomento (CAF) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) suscribieron hoy el primer acuerdo de cooperación entre ambas instituciones con el fin de unir fuerzas para apoyar a los gobiernos de la región en el combate a la crisis a través de la generación de más y mejores empleos.El acuerdo, suscrito en Lima por el Presidente Ejecutivo de la CAF, Enrique García, y por el Director Regional de la OIT para América Latina y el Caribe, Jean Maninat, fue calificado como el primer paso de una relación de cooperación mutua, y apunta directamente a mitigar los efectos de la crisis sobre el mercado laboral.

 “La combinación de insuficiente crecimiento económico con alta desocupación y precariedad del empleo, se traduce en aumento del déficit de trabajo decente, estrechamente vinculado con los elevados niveles de pobreza e inequidad en la región”, destacó Enrique García.

Por su parte, Jean Maninat destacó que el acuerdo representa el primer paso de un esfuerzo conjunto para contribuir a la generación de puestos de trabajo y planteó que “una de las realidades que ha puesto al desnudo esta crisis, es la necesidad de colocar el empleo como un objetivo fundamental de las políticas económicas”

En el acto participaron como representantes del Gobierno peruano el Ministro de Relaciones Exteriores, José Antonio García Belaunde, y la Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo, Manuela García Cochagne. También estuvo presente el Coordinador Residente de las Naciones Unidas en Perú, Jorge Chediek.

Según los datos más recientes sobre el mercado laboral latinoamericano y caribeño, entre 2,8 y 3,9 millones de personas podrían sumarse a las filas del desempleo millones de personas podrían incorporarse a las filas del desempleo a causa de la crisis.

El memorándum de entendimiento entre la CAF y la OIT posibilitará la realización de actividades e investigaciones conjuntas destinadas a impulsar el desarrollo productivo y la generación de trabajo decente.

Asimismo, una contribución mutua al desarrollo de contenidos del Panorama Social de la CAF y del Panorama Laboral de la OIT, en temas que corresponden al ámbito de competencia técnica de cada una de las instituciones. Como parte del acuerdo, las instituciones mantendrán reuniones periódicas  y un fluido intercambio de información.

Enrique García destacó que la CAF tiene el propósito de fomentar un crecimiento alto y de largo plazo, y además “que cree empleo productivo, que cree trabajo decente, que luche contra la informalidad, que sea respetuoso de la diversidad cultural y del medio ambiente”.

También destacó el objetivo de promover el empleo de “la nueva alianza” entre la CAF y la OIT, y afirmó que “si queremos consolidar la democracia es indispensable crear las condiciones de vida que den dignidad a la mayoría de los ciudadanos”.

El Director Regional de la OIT, por otra parte, dijo que “es crucial que aprendamos de esta crisis. Sería un grave error volver al pasado, repetir errores y regresar a políticas que tienden a perpetuar situaciones de desigualdad”

Maninat agregó que la adopción de medidas específicamente destinadas a estimular el empleo es necesaria aunque ya se esté hablando de signos de mejoría económica porque “si bien el empleo es impactado de inmediato cuando la economía entra en crisis, no sucede lo mismo cuando llega la recuperación, y en general los mercados laborales reaccionan con lentitud. Esto significa que estaremos enfrentando los efectos laborales de esta recesión durante un buen tiempo”.

Los representantes de ambas instituciones destacaron que el acuerdo posibilitará la identificación de oportunidades para ampliar la cooperación en el futuro y realizar proyectos y actividades en forma conjunta o coordinada.
La CAF es una institución financiera multilateral cuya misión es apoyar el desarrollo sostenible de sus países accionistas y la integración regional. Está conformada actualmente por 17 países de América Latina, el Caribe y Europa. Sus accionistas son Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Colombia, Chile, Ecuador, España, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad & Tobago, Uruguay y Venezuela, así como 14 bancos privados de la región andina. Con sede en Caracas, Venezuela, la CAF cuenta con Oficinas en Buenos Aires, La Paz, Brasilia, Bogotá, Ciudad de Panamá, Quito, Madrid y Lima. Para mayor información visite la página www.caf.com

La OIT es un organismo especializado de las Naciones Unidas que fomenta la justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente. Tiene 183 Estados Miembros. Está consagrada a la promoción de oportunidades de trabajo decente y productivo para mujeres y hombres, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana. Sus objetivos principales son promover los derechos laborales, fomentar oportunidades de empleo dignas, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al abordar temas relacionados con el trabajo. www.oit.org.pe
Para mayor información contactar a los encargados de prensa:
Patricia Palomino (CAF), PPALOMINO@caf.com, 7108511
Luis Córdova (OIT), cordova@oit.org.pe, 6150386, 9893012546

La parte central del Observatorio de la Crisis está compuesta por una serie de “Notas de la OIT”, preparadas por especialistas de diversos países de la región, en las cuales se analizan medidas efectivas que han adoptado diversos gobiernos latinoamericanos y caribeños para hacer frente a las consecuencias laborales de la crisis económica.

Seguros de desempleo, transferencias condicionadas, programas de inversión pública y estrategias de formación y capacitación, forman parte de las políticas analizadas en este observatorio, que será actualizado periódicamente.

“A la OIT le parece importante apoyar el intercambio de experiencias positivas, y por eso el Observatorio pone énfasis en las soluciones, de manera que estas puedan ser adaptadas y eventualmente replicadas allí donde se considere necesario”, planteó Maninat.

El Director regional de la OIT destacó que gran parte de los gobiernos de la región reaccionaron frente a la crisis con programas especiales destinados a mitigar los efectos sobre el empleo, “y cuando estos programas tienen efectos positivos es importante compartir el conocimiento”.

El Observatorio de la Crisis también ofrece acceso a los últimos datos estadísticos sobre mercado laboral en América Latina y el Caribe, a través de un enlace directo a la página web del Sistema de Información Laboral para América Latina y el Caribe (SIALC) /* de la OIT, con sede en Panamá, donde se realiza un seguimiento a los indicadores sobre el empleo en la región.

“Las últimas cifras disponibles son elocuentes e indican un aumento del desempleo. Si quisiéramos volver a los niveles que habíamos alcanzado en 2008 necesitaríamos crear más de 3 millones de empleos, y eso no va a suceder. Pero, con políticas enfocadas hacia el mercado laboral, será posible reducir el impacto de la crisis”, apuntó Jean Maninat.

Agregó que la OIT adoptó en la última Conferencia Internacional del Trabajo realizada en Ginebra un Pacto Mundial para el Empleo, que plantea precisamente la necesidad de abordar en forma especial el empleo, dado que la evidencia acumulada indica que el mercado laboral tarda más que la economía en recuperarse tras una crisis.

El Observatorio también contiene enlaces directos al Boletín especial que han comenzado a producir la OIT y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe sobre ‘coyuntura Laboral’, así como a otros documentos relevantes de la OIT.
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El Observatorio de la Crisis de la OIT es accesible desde el siguiente enlace de internet: http://www.oit.org.pe/2

El Observatorio de las cifras es accesible desde el siguiente enlace de internet:
http://white.oit.org.pe/estad/laclispub/crisis.php
Para más información contacte a la oficina de prensa de la OIT, cordova@oit.org.pe Esta dirección electrónica esta protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla , +511 989301246 (Luis Córdova, encargado de prensa)

GINEBRA –

“Se requieren acciones urgentes para impulsar la recuperación económica y la generación de empleo, mientras sentamos las bases para una economía global que sea más ecológica, equilibrada, justa y sostenible”, dijo el Director General de la OIT, Juan Somavia. “Este Pacto ofrece una vía para lograrlo, es resultado del aporte de todos los miembros de la OIT y está basado en políticas que ya han sido probadas”.

El Pacto Mundial para el Empleo fue adoptado después que obtuvo un fuerte respaldo en la Cumbre sobre la Crisis Mundial del Empleo que se realizó en el marco de esta Conferencia con la presencia de Jefes de Estado y de Gobierno, vicepresidentes, ministros del Trabajo, y representantes de empleadores y trabajadores. Durante la Cumbre también recibió un fuerte apoyo la propuesta para que la OIT tenga una mayor participación en el G20 tras el encuentro de este grupo en abril, cuando al referirse al empleo y la protección social se hizo un llamado a la OIT para “trabajar con otras organizaciones que sean relevantes, en la evaluación de las acciones ya adoptadas y de aquellas que será necesario adoptar en el futuro”.

“Son ustedes, los actores de la economía real, quienes nos sacarán de esta crisis”, dijo Somavia ante la plenaria de la Conferencia Internacional del Trabajo que convocó a unos 4.000 delegados de los 183 Estados Miembros de la OIT. “Ustedes representan a los trabajadores y sus familias, a empleadores y empresas, a gobiernos. Líderes de diversos lugares del mundo nos han dicho que el cambio es necesario, y tiene que incluir mayores oportunidades, empleos, protección para los trabajadores, con el tipo de inversiones y crecimiento que permita generar una solución de largo plazo para esta crisis. Este es nuestro desafío actual, nuestro mandato para el futuro”.

El Pacto Mundial para el Empleo constituye la respuesta más urgente y amplia que se ha adoptado en los 90 años de la OIT para enfrentar una crisis económica. El Pacto pide a gobiernos y a organizaciones de trabajadores y empleadores, que trabajen unidos para enfrentar la crisis mundial del empleo con políticas que estén alineadas con el Programa del Trabajo Decente de la OIT.

Antes de la adopción del Pacto, la OIT había difundido informes en los que se advertía sobre un aumento sin precedentes del desempleo mundial y la persistencia de altos niveles de pobreza. Somavia hizo notar que aún si la recuperación económica comienza a notarse este o el próximo año, la crisis del empleo podría durar entre seis y ocho años. También ha planteado que debe tenerse en cuenta el ingreso de 45 millones de nuevos trabajadores en los mercados laborales cada año, la mayoría jóvenes, y por lo tanto la economía deberá crear al menos 300 millones de empleos en los próximos cinco años sólo para mantener los niveles que existían antes de la crisis.

Durante la Conferencia también se realizaron intensos debates sobre el papel de las empresas, de las políticas laborales, de la protección social, de los derechos laborales, del diálogo social, de la cooperación para el desarrollo, y de la coordinación regional en la aplicación de medidas para enfrentar la crisis.

El Pacto Mundial para el Empleo propone una serie de medidas para responder a la crisis, que los países pueden adaptar a sus necesidades y situaciones específicas. No se trata de una solución única para todos, sino de un portafolio de propuestas basadas en ejemplos exitosos, que también han sido diseñadas para informar y apoyar las acciones al nivel multilateral.

Además pide tomar medidas para mantener a las personas en sus trabajos, para apoyar las empresas, y para impulsar la generación y recuperación de los empleos en combinación con sistemas de protección social, en particular para los más vulnerables, integrando en todos los casos la preocupación por la igualdad de género.

El Pacto también solicita “la construcción de un marco regulador y de control del sector financiero más fuerte y más coherente al nivel mundial, de manera que dicho sector sirva a la economía real, promueva las empresas sostenibles y el trabajo decente y asegure una mejor protección de los ahorros y las pensiones de las personas”. Además plantea “la promoción de un comercio y unos mercados eficientes y bien regulados que redunden en beneficio de todos” y evitar el proteccionismo. Por otra parte plantea la necesidad urgente de avanzar hacia una economía con menor consumo de carbono, más ecológica, que además acelere la recuperación de empleos.

También propone considerar opciones de políticas como la inversión en infraestructura pública, los programas especiales de empleo, el aumento de la protección social y la aplicación del salario mínimo. Argumenta que en los países en desarrollo, en particular, medidas como estas pueden reducir la pobreza, aumentar la demanda y contribuir a la estabilidad económica. Se pide a los países donantes y a las agencias multilaterales que consideren aportar recursos, incluyendo los recursos que en la actualidad se usan para enfrentar la crisis, para la puesta en práctica de las recomendaciones y las sugerencias de políticas del Pacto.

“Los empleadores apoyamos el Pacto Mundial para el Empleo como una contribución importante para generar políticas destinadas a impulsar la recuperación”, dijo Daniel Funes de Rioja, vicepresidente empleador de la Comisión Plenaria sobre Respuestas a la Crisis. “Los esfuerzos conjuntos de empleadores, sindicatos y gobiernos han conseguido identificar estrategias realistas y prácticas para enfrentar la crisis. Acordamos un Pacto Global para el Empleo, el trabajo duro comienza ahora. El desafío para la OIT, los sindicatos y los empleadores, y en especial para los gobiernos, es el de traducir este compromiso en medidas al nivel nacional que generen empleos reales, ingresos reales y que contribuyan a la recuperación de la economía. Los empleadores estamos listos para desempeñar nuestro papel”.

“Estamos enviando un mensaje visionario, de cambio y realista, tanto a los gobiernos como a las mujeres y hombres en la calle”, dijo Leroy Trotman, vicepresidente trabajador de la Comisión Plenaria sobre Respuestas a la Crisis. “En este momento el Pacto es solo un pedazo de papel. Somos los gobiernos, trabajadores y empresarios quienes debemos convertirlo en una realidad. Esto implica el compromiso de los gobiernos con el dialogo social y con instituciones del mercado de trabajo fortalecidas. Pero también requiere que no haya interferencia de los empleadores, cuando los trabajadores buscan organizarse y representar sus intereses en forma colectiva. La recuperación requiere de un aumento de la demanda agregada impulsada por los salarios, de protección social y diálogo social, y de negociación colectiva. Si fracasamos, las sociedades saldrán perdiendo. Si tenemos éxito, estoy convencido que los historiadores del futuro escribirán como la OIT cumplió con su mandato”.

Somavia dijo que la OIT comenzará de inmediato a brindar asistencia a sus mandantes para la aplicación de las medidas incluidas en el Pacto, así como a trabajar con otras agencias multilaterales. También destacó que este Pacto no se trata de cuánto más pueden gastar los gobiernos, sino de cómo lo gastan.

“Necesitamos poner en práctica este compromiso”, dijo Somavia. “Todos tenemos una responsabilidad colectiva con el futuro. Juntos podemos responder a aspiraciones comunes. Tenemos el mandato de actuar ahora, y si trabajamos juntos con seguridad vamos a tener éxito”.

GINEBRA –

El Director de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) citó una serie de desafíos en el mundo del trabajo, como el aumento del desempleo, el incremento de la pobreza y las dificultades de las empresas. “Cuando vemos todas estas cosas en conjunto, podemos afirmar que el mundo está frente a una crisis del empleo y la protección social que podría durar de seis a ocho años”.

Agregó que la economía mundial debería generar 300 millones de puestos de trabajo hasta 2015 solamente para compensar el crecimiento de la fuerza laboral. Pero esto no está sucediendo y “estamos avanzando en la dirección contraria”, dado que “se estima que el desempleo seguirá aumentando al menos hasta fines de 2010, o hasta 2011”.

Somavia explicó que si bien hay signos de que el declive económico está perdiendo velocidad “sabemos por experiencias anteriores que el empleo logra recuperarse a los niveles anteriores a la crisis sólo después de cinco o seis años en promedio”.

“Nuestra responsabilidad tripartita es la de proponer políticas que reduzcan considerablemente ese retraso en la recuperación del empleo”, agregó. Somavia dijo que un Pacto Global implicaría un compromiso por parte de los mandantes tripartitos de la OIT de colocar el empleo y la protección social como un elemento central de todas las políticas económicas y sociales, y de promover una visión productiva basada en las inversiones y las empresas, la protección social y la generación de puestos de trabajo.

“En gran parte va a depender del éxito de las políticas económicas y sociales, de los paquetes de estímulo adoptados por los países y de contar con un sector financiero que funcione”, afirmó. “Nuestra tarea más urgente es la de perfilar un fuerte acuerdo tripartito para lograr la recuperación mediante políticas de Trabajo Decente”.

“El Pacto no está planteado como un instrumento legal internacional de carácter obligatorio. Se trata de lograr un acuerdo basado en el desarrollo de políticas comunes que eventualmente conduzcan a la generación de programas nacionales e internacionales”, precisó Somavia.

Añadió que el Pacto estaría basado en una serie de políticas ya probadas, y que si son adoptadas en forma integral podrían ayudar a “reducir las tensiones sociales, a proteger a las personas frente al declive económico y, lo más importante, a estimular la demanda agregada y sentar las bases del crecimiento del mañana”.

“Es por eso que los convoco a ustedes en la Conferencia Internacional del Trabajo de carácter tripartito, que es el principal órgano de gobernanza de la OIT, a darle forma al Pacto Mundial del Empleo como una iniciativa nacional, regional y global que ayude a los trabajadores, a las familias y a las empresas a enfrentar la primera crisis sistémica de la globalización y a sentar las bases para abrir una vía de trabajo decente que conduzca a la recuperación y al crecimiento sostenible”, dijo Somavia.

Más de 10 Jefes de Estado y de Gobierno, cinco vicepresidentes, ministros del Trabajo, representantes de trabajadores y empleadores, y especialistas en asuntos económicos y sociales participarán en una Cumbre del Empleo convocada por la OIT para el 15 y 16 de junio en el marco de su Conferencia anual. Se espera que unos 4,000 delegados procedentes de los 183 Estados Miembros de la OIT participen en la Conferencia de 16 días que se lleva a cabo en Ginebra.

La Conferencia comenzó en medio de lo que Somavia denominó como “un cambio de era”. En su discurso hizo notar que “los costos de la crisis han sido ampliamente distribuidos. Sin embargo, los beneficios del crecimiento anterior habían estado muy concentrados”.

“Hay que poner a la gente primero, y no sólo hay que decirlo, hay que hacerlo. Esa es la prioridad”, agrego el Director General de la OIT.